从全国到省、市、县，每年两会期间人们谈论的话题包罗万象，可最令人关注的依旧是“民生”二字。民生所指，国运所系；民生所在，政之所行。

在两会会场，认真聆听市长张国晖代表市政府所作的工作报告，当听到“2013年，全市涉及民生的财政支出达146亿元，同比增长14.1%，占公共财政预算支出的72%”时，记者不由得为之一振，力度之大、步子之快完全超出了预期。

报告振奋人心，催人奋进，从今年政府工作的总体要求到经济社会发展的主要预期目标，再到要重点抓好的9项工作，究其根本还是为了惠民利民，与往年相比力度还要更大一点、步子还要更快一点。一时间，涉及民生的话题又成了会场内外市人大代表关注的焦点、谈论的热点。

话题一：创业就业

“要鼓励求职者自主创业，更要搭建产业发展平台，批量打造‘新饭碗’”“2013年就业季被称为‘最难就业季’，能否解决好高校毕业生就业问题至关重要”“要为求职者提供更多的服务，尽量满足各类型就业主体的需要，还要鼓励就业者转变观念”……

创业是民生之源，就业是民生之本。代表们围绕创业就业纷纷谈论。

在今年的《政府工作报告》中提到：积极扩大创业就业。要以创建国家级创业型城市为载体，实施更加积极的就业政策，加大困难就业群体就业帮扶力度，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，新增城镇就业6.5万人、农村劳动力转移就业6.5万人，动态消除城镇“零就业”家庭；持续推进全民技能提升工程，完成各类培训20万人次，着力解决就业结构性矛盾；实施“大学生创业引领计划”，举办各类招聘活动，使高校应届毕业生综合就业率超过90%。

记者从市人社局了解到，今年我市将加强创业孵化基地建设，努力打造3-5个省级、1-2个国家级创业孵化基地；建立创业项目库，开发创业项目500个以上；积极开展创业培训，培训6000人；加强高校毕业生就业见习基地建设，鼓励中小企业吸纳更多高校毕业生就业；继续开展各类就业专项服务活动，培训高校毕业生4000人；推进离校未就业高校毕业生实名登记工作，对困难家庭高校毕业生给予每人1000元职业介绍补贴；全方位为农村劳动力提供就业服务，帮助农村劳动力实现转移就业和自主创业；加大对城乡“双零家庭”、残疾人、低保对象和破产企业失业职工的就业援助力度；加强公益性岗位开发管理，安置更多困难人员就业。

话题二：社会保障

“社会保障作为一种普惠性社会制度，每个人都有权享有，特别是弱势群体和边缘群体，面上要继续扩大，内容上要深化公平”“随着人口老龄化进程的不断加快，养老问题日趋突出，已成为当前亟须重视的一大社会问题”……

民为邦本，本固邦宁，社会保障则是民生之基。

在今年的《政府工作报告》中提到：提高社会保障水平。要加大社会保险扩面征缴力度，继续提高城乡低保、农村五保和各项社会保险待遇，做好退役军人和随军家属安置；完善社会救助体系，加大临时救助，切实保障困难群众尤其是特困群体基本生活；完善社会养老服务体系，大力发展慈善、残疾人、妇女儿童、红十字等事业；加快实施社会保障一卡通，发放社会保障卡60万张；着力推进面向产业集聚区的公租房建设，新开工建设保障性住房1.2万套，逐步解决务工人员居住难题，改善住房困难群众居住条件。

记者从市民政局了解到，在健全完善社会救助体系方面，今年我市将进一步细化最低生活保障对象认定条件，优化审核审批流程；继续开展以建设标准化、管理精细化、服务家庭化为主要内容的敬老院“三化”建设；做好城乡低保和农村五保提标工作，将提标所需配套资金纳入政府财政预算，确保按时足额发放到困难群众手中；在加快建设养老服务体系方面，做强机构养老，做大社区养老，做实居家养老，使老年人真正实现“老有所养”，共享改革发展成果。

话题三：社会事业

“对一个城市来说，经济发展是大事，但是也不能忽略教科文卫体等社会事业，必须做到同步发展”“相对于农村，医疗卫生资源集中在城市；对城市本身来说，资源又集中在大医院。不解决这些问题，就满足不了群众的需求”……

社会事业是一个地方发展程度的重要标志、综合实力的重要内容。代表们围绕社会事业各抒己见。

在今年的《政府工作报告》中提到：大力发展社会事业。要鼓励各类社会资本兴办社会事业，探索政府投资项目所有权、管理权、经营权、使用权相分离的管理模式，激发社会各界参与社会事业的积极性；优先发展教育事业，加快发展学前教育，支持普惠性幼儿园建设，抓好6个市区小学重点项目和76个农村薄弱学校改造项目，缓解城区“入园难”“大班额”等突出问题；提高公共医疗卫生服务水平，推进基本公共卫生服务均等化，整顿医疗市场秩序，改善群众就医条件；加快建设东城区三级甲等医院等6个卫生重点项目，支持三级医院与许昌学院合作共建，整合用好区域优质医疗资源。

记者从市卫生局了解到，今年我市将继续实施“1125”卫生工作计划，即以提高人民群众健康水平为中心，以深化医药卫生体制改革为动力，以卫生重点项目建设、解决群众“看病难”问题为抓手，重点抓好医疗服务和监管、基层基本公共卫生体系建设、重大疾病防控、卫生信息化建设和卫生应急等工作，努力推动全市卫生事业实现又好又快发展。

记者还了解到，今年我市计划争取建设卫生项目147个，预计投资41.54亿元，使每千人口平均床位数、执业医师数、注册护士数等逐步达到或超过全省平均水平；新农合人均财政补助标准提高到320元，住院补偿封顶线提高到20万元。